在浙江省绍兴市的连绵群山间，一项关乎区域水安全的重大工程——浙江镜岭水库，正在新昌县、柯桥区、嵊州市等地有序推进。作为浙江省“十四五”期间移民规模最大的水库项目，镜岭水库建设共涉及镜岭镇10个村、5千余户、1.27万余人的搬迁安置。
数字背后，饱含着无数家庭对故土的眷恋，也承载着万千移民对美好新生活的期盼。让库区群众“搬得出、稳得住、能发展”，历来是大型水库建设中最为复杂和艰巨的任务之一。从前期调研、规划报批，到后期的稳步推进，镜岭水库移民工作实现了安置签约率100%，过程平稳、高效、有序，交出了一份移民满意的答卷。
尽锐出战的协同攻坚
“水库移民绝非简单的搬迁，而是一项涵盖安置、补偿与长远生计的系统性工程，核心是确保移民群众的生产生活水平达到或超过原有水平。”绍兴市镜岭水库工程建设指挥部综合处处长王江辉对记者说。
高位推动，体系先行。绍兴市成立了由党政主要领导挂帅的镜岭水库工程建设领导小组，统筹推动破解各项难题。在执行层面，指挥部细化具体任务清单，明确每个阶段的时间节点和责任人，实行挂图作战、销号管理。创新建立市县联动机制，派驻熟悉地方情况的团队常驻一线，并以干部交叉任职的方式，促进市县指挥体系的深度融合。
库区所在的新昌县更是举全县之力，组建80个工作组、900多名干部下沉到村，分组包干到户，责任到人，织就了一张覆盖每一个移民家庭的精细工作网。
来自不同单位的干部们，成为移民家庭的“专属联络员”。他们带着政策文件、补偿明细单走村入户，用方言为群众解读条款，用计算器演算补偿标准，把“书面语”转化为通俗易懂的“家常话”，帮群众算清“明白账”。
县委组织部工作组的俞天益，即便脚踝受伤，仍拄着拐杖一次次上门沟通，最终以真诚换来移民群众的理解与支持。镜岭镇的帮扶服务队在房屋腾空阶段，既当“搬运工”，又做“知心人”，切实解决搬迁过程中的实际困难……“帮扶服务队做事非常认真，我们现在和干部们都处成了朋友，有什么事儿都随时沟通，他们都会及时帮我们解决。”殿前村移民陈平玉说。
正是这种上下贯通、部门协同的组织保障，加上一线干部“脚底沾泥、心中有民”的扎实作风，将千头万绪的工作梳理得井井有条，为移民工作的顺利推进打下坚实基础。
民意与政策的双向奔赴
“与十多年前的钦寸水库移民工作相比，镜岭水库移民工作最大的变化，是老百姓的思想观念。”曾深度参与新昌其他大型水库移民工作的王江辉说，随着经济社会的发展，多数移民家庭已不再单靠土地谋生，他们对改善生活品质有着更强烈的内在需求。
镜岭水库移民工作的管理者敏锐地捕捉到这一变化，意识到移民工作的本质，不是单向的动员与管理，而是要与群众对美好生活的向往同频共振。
在镜岭，移民工作始终贯穿着一个重要原则：把选择权真正交还给群众。规划中的3个宅基地安置点和2个公寓房安置点，是在历经两轮民意调查后，由移民们从38个候选村中投票选出来的。
工作团队精心设计了宅基地、公寓房、货币化补偿等多种“菜单式”安置方案，充分满足不同家庭的差异化需求。
这份尊重，在面对变化时更显务实与灵活。根据2021年底的初步意愿调查，超过半数的移民倾向于选择公寓房。但到了2024年正式签约时，随着市场情况变化，群众的意愿发生了巨大转变，选择公寓房的比例骤降至不足13%。指挥部没有固守原有规划，而是及时调整，将公寓房用地从原计划的450亩缩减至170亩，有效避免了资源错配。“我们尊重移民的第一次选择，也同样尊重他们的第二次选择。”王江辉表示。
生产安置同样如此。工作团队为移民提供了分配新的生产用地、参加养老保险或直接领取货币补偿等多种可自由选择的安置方式。
通过提供多样化、充满弹性的选择，镜岭移民工作极大地激发了群众参与的积极性，将外部的政策要求内化为移民实现自身利益的驱动力。
以严谨制度守护民生福祉
镜岭水库的移民工作中，一系列严谨的制度贯穿始终，既有提升效率的“柔性”创新，也有保障公平的“刚性”约束，更有满足需求的“可持续性”保障。
在移民专题报批阶段，指挥部创新采取“并联推进”的方式，在推进大纲报批的同时，开展规划报告的编制与深化，极大缩短了审批周期。
在实物调查阶段，指挥部引入第三方专业机构，对淹没区内每一户的房屋、土地等进行精准测绘和评估。所有数据都需经户主签字确认，并多次公示。无论是村干部还是普通村民，在安置过程中都一视同仁，执行同一套规则。
制度设计的另一亮点在于着眼长远。对选择养老保险的失地农民，政府不仅为其打通参保渠道，还给予高额补贴，确保移民老有所养。对选择宅基地自建的移民，政府提供多套房屋设计图纸，统一规划风貌，同时在较大的安置点配套建设“一老一小”服务中心，涵盖老年食堂、托幼机构等公共设施，回应移民对高品质社区生活的需求。
镜岭水库移民工作饱含对民意的深刻体察、科学的制度设计和有温度的人文关怀，赢得了群众的理解与支持，也为新阶段重大水利工程移民安置积累了宝贵经验。 |
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